湘西土家族苗族自治州水族維護（湘西土家族苗族自治州生態(tài)環(huán)境局）

湘西土家族苗族自治州地處湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，與鄂、渝、黔接壤。湘西土家族、苗族是能歌善舞的民族。第一章　總則第一條　根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國民族區(qū)域自治法的規(guī)定，結(jié)合湘西土家族苗族自治州的政治、經(jīng)濟和文化的特點制定本條例。第二條　自治州是土家族苗族實行區(qū)域自治的地方。自治州的首府設在吉首市。第三條　自治州設立自治機關。第五條　自治州的自治機關保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，努力完成上級國家機關交給的各項任務。自治州的自治機關根據(jù)本州的情況在不違背憲法和法律的原則下

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本文目錄一覽：

• 1、大湘西的簡介
• 2、湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例
• 3、湘西土家族苗族自治州小溪國家級自然保護區(qū)條例

大湘西的簡介

大湘西地區(qū)大致以張家界市、湘西州、懷化市等三市州為主體。 張家界市地處湖南省西北部，澧水中上游，屬武陵山脈腹地，位于東經(jīng)109°40′至111°20′、北緯 28°52′至 29°48′之間。東與常德市的石門縣與桃源縣交界，南與懷化市的沅陵縣毗連，西與永順縣、龍山縣接壤，北與湖北省的鶴峰縣與宣恩縣為鄰。1988年5月經(jīng)國務院批準設立，原名大庸市，1994年4月更為今名，總面積9516平方公里，轄2區(qū)2縣，市人民政府駐永定區(qū)。2006年末，全市總?cè)丝?61.45萬，市城區(qū)建成面積20.5平方公里，市區(qū)人口19.1萬。

張家界市是一個少數(shù)民族聚居地區(qū)。1999年末，全市有土家族、白族、苗族、回族、蒙古族、壯族、瑤族、彝族、滿族、侗族、高山族、維吾爾族、布依族、土族、布朗族、水族、黎族等17個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口1176900人，占全市總?cè)丝诘?2.48%。

張家界以其得天獨厚的旅游資源聞名于世。以中國第一個國家級森林公園張家界和天子山、索溪峪兩個自然保護區(qū)組成的武陵源風景區(qū)面積達369平方公里，區(qū)內(nèi)以世界罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌為主體，集桂林之秀、黃山之奇、華山之險、泰山之雄于一體，藏賂、橋、洞、湖、瀑于一身，有“擴大的盆景、縮小的仙山”之美稱。 湘西土家族苗族自治州地處湖南省西北部、云貴高原東側(cè)的武陵山區(qū)，與鄂、渝、黔接壤。1952年8月成立湘西苗族自治區(qū)，1957年9月成立湘西土家族苗族自治州，現(xiàn)轄7縣1市，州府設在吉首市，國土面積1.55萬平方公里，總?cè)丝?85萬人，其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占77.2%。湘西州是湖南省唯一進入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)，是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點地區(qū)和扶貧攻堅主戰(zhàn)場。

湘西州有著厚重的歷史文化。國家級歷史文化名城鳳凰古城，被新西蘭著名作家路易·艾黎譽為中國最美麗的兩座小城之一；里耶戰(zhàn)國古城，考古專家稱之為“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”；八百年土司王都“老司城”，堪稱“中國的馬丘比丘” 和“東方龐貝古城”。厚重的歷史文化，孕育了民國總理熊希齡、現(xiàn)代文豪沈從文、著名畫家黃永玉、民族歌唱家宋祖英等一批政治文化名人。

湘西有著濃郁的民俗風情。湘西土家族、苗族是能歌善舞的民族。土家族山歌、苗族的對歌，曲調(diào)優(yōu)美，悠揚悅耳；土家族茅古斯舞被稱為民族舞蹈活化石，苗族鼓舞堪稱中華一絕；酒鬼酒、土家織錦和苗族銀飾、蠟染已成為游客珍藏的佳品。

湘西有著神奇的山水風光。境內(nèi)有國家級景區(qū)景點36處。國家級風景名勝區(qū)猛洞河漂流，被譽為“天下第一漂”；小溪國家級自然保護區(qū)，是免遭第四紀冰川侵襲的原始次生林；國家級風景名勝區(qū)吉首德夯，被人們稱之為“天鑿奇峽”，擁有全國最高的流沙瀑布。還有沈從文筆下的邊城茶峒等一批著名景區(qū)景點。湘西有著獨特的資源優(yōu)勢。山地資源豐富，全州山地面積占總面積的70%，堪稱華中“生物基因庫”和“中藥材寶庫”，擁有中藥材資源2000多種。礦產(chǎn)資源豐富，在州域內(nèi)已勘查發(fā)現(xiàn)63個礦種485處礦產(chǎn)地，錳、汞、鋁、紫砂陶土礦居湖南省之首，錳工業(yè)儲量居全國第二，釩礦遍及全州，有“錳都釩?！敝Q，全州礦產(chǎn)資源總價值達2萬億元以上。旅游資源豐富，擁有50多個國字號生態(tài)和文化旅游品牌，榮膺“中國魅力城市”和“中國最佳旅游去處”，“神秘湘西”旅游品牌已蜚聲海內(nèi)外。 懷化市，地處湖南省西南部，武陵山脈和雪峰山脈之間，沅水自南向北貫穿全境。現(xiàn)轄10縣1市1區(qū)1管理區(qū)（縣級）和一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級工業(yè)園，全市城鎮(zhèn)人口174.69萬人，城鎮(zhèn)化水平36.2%。市區(qū)城市框架拉通到80平方公里，建成區(qū)面積52平方公里，城區(qū)人口數(shù)52萬（2009年數(shù)據(jù)），是“大西南橋頭堡、原生態(tài)植物園、古建筑博物館、多民族文化村、雜交稻發(fā)源地、抗戰(zhàn)勝利受降坊”。

區(qū)位條件獨特，交通優(yōu)勢明顯。自古就有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，今則有湖南“西大門”之美譽。是東中部地區(qū)通向大西南的橋頭堡和國內(nèi)重要的交通樞紐城市，湘、鄂、渝、黔、桂五省(市、區(qū)) 重要的物資集散地，有“火車拖來的城市”之稱。湘黔、焦柳、渝懷三條鐵路交匯于市區(qū)，懷化貨運站是全國重要的編組站之一，滬昆高速鐵路、渝懷復線樞紐地位日益突出；209、320、319三條國道縱橫境內(nèi)，滬昆、杭瑞高速公路懷化段已建成通車，包茂高速公路懷化段已開工建設，婁懷高速公路即將動工；市內(nèi)的芷江機場已開通至北京、廣州和長沙的航線，并將致力打造成為湖南省第二大民用航空港；以沅江為主體的水運體系通江達海，形成了集鐵路、公路、航空、水運四位一體的立體交通網(wǎng)絡。

自然資源豐富，開發(fā)潛力巨大。為中國十大水能基地之一的主體地帶，水能理論蘊藏量499萬千瓦，可開發(fā)量460萬千瓦，已建成五強溪、鳳灘、洪江等水電站，總裝機容量320萬千瓦；活立木蓄積量5510萬立方米，居湖南省第一，森林覆蓋率達65.3%，遠遠高于全省、全國乃至全球平均水平，屬中國南方的重點林區(qū)。以懷化為主體的湘黔川鄂邊境山地，被《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》列為9個生態(tài)良好區(qū)之一。有藥用植物1909種，其中，列入國家重點中藥材資源的有175種，茯苓、天麻等產(chǎn)量居全國第一；水果種植面積56.9千公頃，年產(chǎn)水果59萬噸；初步探明有一定儲量的礦藏11類45種，總儲量28.9億噸，其中，黃金、銅、磷三種礦藏儲量在湖南省居第一、三、四位，重晶石礦藏儲量在國內(nèi)位居前列，市內(nèi)礦產(chǎn)資源潛在價值5000多億元。歷史悠久，民俗風情濃郁，自然景觀秀麗。史書記載懷化為“五溪”之地。市區(qū)內(nèi)的洪江高廟、黔城芙蓉樓，洪江古商城，沅陵黔中郡、二酉洞、龍興講寺，通道芋頭侗寨，芷江抗日戰(zhàn)爭勝利受降紀念坊、天后宮，會同高椅民居，中方荊坪古村等文化古跡和五強溪水電站水庫蓄水形成的陳家灘“千島湖”，著名丹霞地貌群——通道萬佛山、溶洞奇觀——辰溪燕子洞等自然景觀聞名遐邇，侗族、苗族等46個少數(shù)民族以其獨具藝術魅力的多民族文化和民族習俗風情吸引著蕓蕓眾生。

湖南省湘西土家族苗族自治州自治條例

第一章　總則第一條　根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國民族區(qū)域自治法的規(guī)定，結(jié)合湘西土家族苗族自治州（以下簡稱自治州）的政治、經(jīng)濟和文化的特點制定本條例。第二條　自治州是土家族苗族實行區(qū)域自治的地方。

自治州的行政區(qū)域為吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、古丈縣、永順縣、大庸市、桑植縣、龍山縣。

自治州的首府設在吉首市。第三條　自治州設立自治機關。

自治機關行使下設區(qū)、縣的市的地方國家機關的職權(quán)，同時依照憲法和民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。第四條　自治州的各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，集中力量進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，努力把自治州建設成為文明昌盛的民族自治地方。第五條　自治州的自治機關保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行，把國家的整體利益放在首位，努力完成上級國家機關交給的各項任務。

自治州的自治機關根據(jù)本州的情況在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟文化建設事業(yè)的發(fā)展。上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合本州實際情況的，自治機關在報經(jīng)該上級國家機關批準后，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。第六條　自治州的自治機關維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。第七條　自治州的自治機關保障各民族公民享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利，并且教育他們履行公民應盡的義務。第八條　自治州的自治機關提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德，對全州各族人民進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。第二章　自治機關第九條　自治州的自治機關是自治州人民代表大會和自治州人民政府。

自治州人民代表大會常務委員會是自治州人民代表大會的常設機關，對自治州人民代表大會負責并報告工作。

自治州人民政府對自治州人民代表大會和湖南省人民政府負責并報告工作，在自治州人民代表大會閉會期間對自治州人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

自治州的自治機關實行民主集中制的原則。第十條　自治州人民代表大會中，土家族、苗族和其他民族代表的名額，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。

自治州人民代表大會常務委員會的組成人員中，土家族和苗族的公民應當超過半數(shù)。

自治州人民代表大會常務委員會主任或者副主任中，應當有土家族、苗族的公民。第十一條　自治州人民政府的組成人員，要盡量配備土家族和苗族的人員，逐步做到超過半數(shù)。

自治州州長由土家族或者苗族的公民擔任。第十二條　自治州的自治機關所屬工作部門的干部中，要盡量配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員，同時注意配備各民族的婦女干部。第十三條　自治州的自治機關加強縣、市和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的政權(quán)建設。

自治州的自治機關加強居民委員會和村民委員會及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等組織的建設。第十四條　自治州的自治機關根據(jù)法律和國家的規(guī)定，結(jié)合本州的實際情況，確定國家機關、事業(yè)單位的機構(gòu)設置，報湖南省人民政府批準。第十五條　自治州的一切國家機關和國家工作人員，必須忠于職責，廉潔奉公，遵紀守法，密切聯(lián)系群眾，努力為各族人民服務。第三章　人民法院和人民檢察院第十六條　自治州中級人民法院和自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務委員會負責。

自治州中級人民法院的審判工作，受上級人民法院監(jiān)督。自治州人民檢察院的工作，受上級人民檢察院領導。第十七條　自治州中級人民法院和自治州人民檢察院的領導成員中，應當有土家族、苗族的人員；工作人員中要盡量配備土家族、苗族和其他少數(shù)民族的人員。第十八條　自治州中級人民法院和自治州人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利，對于不通曉漢族語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。第四章　經(jīng)濟建設和文化建設第十九條　自治州的自治機關在國家計劃指導下，根據(jù)本州的實際情況，制定經(jīng)濟文化建設計劃和相應的政策措施，自主地安排和管理本州的經(jīng)濟文化建設事業(yè)。

自治州的自治機關在國家計劃指導下，根據(jù)本州的財力、物力和其他條件，自主地安排基本建設項目，確定地方企業(yè)的新建、擴建和技術改造。

湘西土家族苗族自治州小溪國家級自然保護區(qū)條例

第一條　為了加強小溪國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)） 的保護管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合保護區(qū)實際，制定本條例。第二條　保護區(qū)位于湖南省永順縣境內(nèi)，地理坐標為東經(jīng)110°6′50″-110°21′35″，北緯28°42′15″-28°53′55″，總面積26347.6公頃，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，具體界限以國務院批準的《湖南小溪國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》為準。

保護區(qū)外圍保護地帶，報上級國家機關批準后，予以公布。第三條　凡在保護區(qū)內(nèi)活動的單位和個人，均須遵守本條例。第四條　保護區(qū)的保護管理，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格保護、科學管理的原則。第五條　湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）、永順縣人民政府應當將保護區(qū)的保護管理納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護區(qū)保護管理所需經(jīng)費及林農(nóng)補償資金列入本級政府財政預算。第六條　永順縣人民政府應當加強對保護區(qū)管理工作的領導和組織協(xié)調(diào)，相關職能部門和單位應當按各自職責做好保護區(qū)的保護工作。

保護區(qū)所在地鄉(xiāng)人民政府應當配合保護區(qū)管理機構(gòu)做好保護區(qū)的保護、利用和管理工作。

保護區(qū)所在地村（居）民委員會應當引導村（居）民增強資源保護意識，按照保護區(qū)保護、利用和管理的要求，合理安排生產(chǎn)、生活。

進入保護區(qū)的游客和其它人員，應當愛護保護區(qū)自然資源和公共設施，遵守保護區(qū)的有關管理規(guī)定。

對保護區(qū)保護管理做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第七條　保護區(qū)外圍保護地帶所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當協(xié)助做好保護區(qū)自然環(huán)境、自然資源的保護管理工作。第八條　永順縣人民政府應當加強保護區(qū)森林防火工作，林業(yè)、氣象、交通、通信、公安、民政、衛(wèi)生等相關部門及村民委員會應當依法做好保護區(qū)森林火災的預防、撲救和處置工作。第九條　保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理保護區(qū)，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）組織保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制、修訂和實施；

（三）負責野生動植物等資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，建立資源檔案，組織開展相關科學研究；

（四）建立完善環(huán)境衛(wèi)生和公共服務設施：

（五）開展森林病蟲害防治工作；

（六）開展森林防火工作；

（七）對保護區(qū)的開發(fā)建設、旅游服務、安全生產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，依法查處破壞資源和環(huán)境的違法行為。

（八）法律法規(guī)賦予的其他職責。第十條　保護區(qū)的公安機構(gòu)，應當按照保護區(qū)管理機構(gòu)統(tǒng)一管理的要求，保護自然資源和國有財產(chǎn)，維護社會治安，依法查處破壞保護區(qū)的案件。第十一條　保護區(qū)總體規(guī)劃是保護區(qū)保護、管理、利用的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當按照規(guī)定程序報批。

保護區(qū)各類專項規(guī)劃應當符合保護區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)保護區(qū)管理機構(gòu)審核后，按照規(guī)定程序報批。第十二條　保護區(qū)核心區(qū)未經(jīng)批準任何人不得進入。因科學研究的需要，須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并按有關規(guī)定報經(jīng)批準。

保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)經(jīng)批準可以從事科學研究、教學實習、標本采集、拍攝影片等活動。從事該活動的單位和個人，應當將活動成果的副本提交保護區(qū)管理機構(gòu)。

在保護區(qū)實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，由保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案，并報經(jīng)有關部門審核批準后，按照批準的方案進行：進入?yún)⒂^、旅游的單位和個人，應當服從保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。開展參觀、旅游活動所得的收益，應當用于保護區(qū)資源的保護和管理。第十三條　保護區(qū)核心區(qū)的原有機關單位、居民確有必要遷出的，由州人民政府、永順縣人民政府有計劃地遷出，依法予以補償、妥善安置。

保護區(qū)依法征用、征收的林地及其它建（構(gòu)）筑物，應當依法給予補償。第十四條　保護區(qū)居民所需生產(chǎn)、生活用材，可以從實驗區(qū)及外圍保護地帶的人工林中解決。

州人民政府、永順縣人民政府對保護區(qū)居民的節(jié)能工程應當給予重點扶持。第十五條　進入保護區(qū)的車輛、船舶，應當符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的行駛條件，按指定線路行駛，在規(guī)定的地點停放或停泊。

保護區(qū)內(nèi)的車輛、船舶實行適量控制，并逐步使用環(huán)保型車輛、船舶。

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