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青海玉樹州人民政府辦公室最新通知 關于印發(fā)《玉樹州惠企惠民36條措施 (2022—2025年)》的通知 玉政辦〔2022〕77號 各市、縣人民政府，州政府各部門: 《玉樹州惠企惠民36條措施(2022—2025年)》已經十四屆州政府第15次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。 玉樹藏族自治州人民政府辦公室 玉樹州惠企惠民36條措施 (2022—2025年) 為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，更好地支持市場主體發(fā)展、服務高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進全州經濟持續(xù)平穩(wěn)健康運行，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，根據國家、省上相關政策文件要求，在嚴格兌現國家、省級惠企惠民相關政策措施的基礎上，結合玉樹實際，制定如下措施。 一、優(yōu)化營商環(huán)境 1.強化惠企惠民政策落實。 分層分批梳理歸集國家、省、州出臺的系列惠企惠民政策，開展分眾化、個性化、精細化、精準化宣傳，進一步擴大政策受眾面，提升政策知曉率。 全面落實各項稅費支持政策，推廣惠企惠民政策免申即享服務，完善常態(tài)化財政資金直達機制。 2.建立聯席會議機制。 建立減輕企業(yè)負擔聯席會議機制，以解決企業(yè)實際負擔問題為工作導向，整治向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題，鞏固減稅降費成效，全力推動減輕企業(yè)負擔工作規(guī)范化、長效化、法治化，優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升企業(yè)獲得感。 3.推行項目聯審聯批機制。 州發(fā)改委牽頭，組織住建、自然資源、生態(tài)環(huán)保、林草等相關部門組建項目聯審聯批專班，對項目審批進行流水式作業(yè)，一次完成審批，縮短項目前期工作時限，提升項目推進效率。 4.壓縮審批時限。 中小微企業(yè)或群眾辦理土地產權、經營許可等各類證件時，嚴格按照國家、省級要求，積極推行容缺+承諾制審批辦理模式，盡可能壓減審批時限，提高審批效率。 5.鼓勵民間投資興業(yè)。 激發(fā)民間投資活力，鼓勵和吸引民營企業(yè)、民間資本參與州內重點領域和重點項目投資建設，培育壯大特色產業(yè)，促進全州經濟高質量發(fā)展。 6.轉變保證金繳納方式。 對保留的投標保證金、履約保證金、農民工工資保證金、工程質量保證金、旅游服務質量保證金、政府采購招標(競爭性談判、詢價)保證金、政府采購履約保證金等原則上不再以現金方式收取，以政策性擔保公司保函、銀行保函等方式執(zhí)行，并對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例。 7.做好價格監(jiān)管工作。 加強市政公用服務和市場保供物資價格監(jiān)管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。 8.倡導寬容執(zhí)法。 對于首次輕微違法行為，社會影響較小的，可減輕或減免行政處罰，嚴禁頂額罰款、一關了之、一封了之等簡單化執(zhí)法行為。 二、加大金融支持力度 9.鼓勵發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款。 人行玉樹中支通過再貸款向玉樹農商行給予至少6億元信貸資金支持，全部用于發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款。 10.推進疫情專項寬信用優(yōu)惠政策。 針對企業(yè)、個人、個體工商戶、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，客戶因疫情造成的逾期記錄，經貸款銀行核實后，可根據各銀行業(yè)金融機構管理規(guī)定，適度放寬征信審查條件，視情況予以信貸扶持、延期還款等救濟性金融服務。 11.加強政銀企對接。 建立完善政府、銀行、企業(yè)三方融資聯席會議制度，每年至少召開兩次金融工作座談會、不少于兩次政銀企融資對接推介會，并以縣域為單位，建立企業(yè)、個體工商戶動態(tài)融資需求清單，實現中小微企業(yè)融資需求與銀行金融產品和服務供給的精準對接。 三、優(yōu)化市場監(jiān)管服務 12.放寬市場準入限制。 推行一照多址改革，原則上對市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一縣級機關管轄的不再另行辦理營業(yè)執(zhí)照。 13.推行歇業(yè)備案制度。 市場主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，可自主決定在一定時期內歇業(yè)并辦理備案，最長期限不超過3年。 14.提供快捷質檢服務。 幫助州內企業(yè)開展產品質量檢測，并在15個工作日內出具檢測報告;為中小微企業(yè)開展上門檢驗檢測服務，并在10個工作日內出具計量檢測報告。 15.提供免費檢測服務。 對全州鍋爐免費檢驗檢測，對鍋爐操作人員免費培訓;對全州加油站計量器具進行三年2次免費檢定，對出租車計量器具進行一年1次免費檢定。 四、助企紓困方面的措施 16.設立中小微企業(yè)服務機構。 在州工信商務局設立玉樹州中小微企業(yè)服務中心，對州內中小微企業(yè)的經營、管理和發(fā)展提供政策指導、咨詢服務。 每年籌措中小微企業(yè)扶持資金600萬元，給予資金獎勵支持。 17.支持物流企業(yè)助力農牧產業(yè)發(fā)展。 支持本地物流企業(yè)在州外建立前置倉，為全州農畜產品生產企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社、家庭農場等各類主體提供倉儲、包裝、運輸、配送等第三方物流服務，按照貢獻比率給予適當扶持，每年支持資金總額不超過30萬元。 18.支持電商企業(yè)為玉樹產品帶貨。