連云港魚缸市場(chǎng)在哪里啊最近的地方(連云港活魚批發(fā)市場(chǎng))

連云港魚缸市場(chǎng)在哪里啊最近的地方,（來源：連云港市政府辦公室）,《新經(jīng)濟(jì)》本期重點(diǎn)推薦《連云港市地方特色產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及政策研究——以黃桃、紫菜、蘆蒿、奶牛保險(xiǎn)為例》,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，大眾對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越大,特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)成為各地區(qū)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施起著至關(guān)重要的作用,大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本投入高、對(duì)生產(chǎn)環(huán)境要求相對(duì)苛刻、成品價(jià)格波動(dòng)率高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大等特征,為了化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多地支持特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，我市特色農(nóng)產(chǎn)品

（來源：連云港市政府辦公室）

《新經(jīng)濟(jì)》本期重點(diǎn)推薦《連云港市地方特色產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及政策研究——以黃桃、紫菜、蘆蒿、奶牛保險(xiǎn)為例》。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，大眾對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越大。特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)成為各地區(qū)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本投入高、對(duì)生產(chǎn)環(huán)境要求相對(duì)苛刻、成品價(jià)格波動(dòng)率高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大等特征。為了化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家要求農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多地支持特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，我市特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展水平有所提高，但距離滿足目前特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)需求還有一定差距?；诖?，本文以連云港市黃桃、紫菜、蘆蒿、奶牛保險(xiǎn)為例，對(duì)地方特色產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀展開了調(diào)查研究，力求通過對(duì)現(xiàn)狀的分析，探求問題所在，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，給出相應(yīng)的政策建議。

一、現(xiàn)有之況

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（一）黃桃保險(xiǎn)。黃桃是我市贛榆區(qū)國(guó)家級(jí)特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要產(chǎn)品之一。全區(qū)種植面積近4萬(wàn)畝，其中已達(dá)盛果期的黃桃面積約3.3萬(wàn)畝，主要分布在石橋鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)黃桃年產(chǎn)量約10-13萬(wàn)噸。針對(duì)黃桃，贛榆區(qū)主要開辦了2個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，黃桃種植保險(xiǎn)和黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。2020-2021年間，累計(jì)承保黃桃9366畝，保險(xiǎn)金額累計(jì)2528.8萬(wàn)元，保費(fèi)累計(jì)252.9萬(wàn)元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼126.4萬(wàn)元，占比為50%；鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50.6萬(wàn)元，占比為20%；農(nóng)戶自交保費(fèi)75.9萬(wàn)元，占比為30%。由于2020、2021兩個(gè)年份黃桃價(jià)格處于相對(duì)高位，未達(dá)到條款設(shè)定的理賠條件，黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)未產(chǎn)生賠付。

（二）紫菜保險(xiǎn)。紫菜養(yǎng)殖是我市贛榆區(qū)特色產(chǎn)業(yè)之一，養(yǎng)殖面積18.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮藻10萬(wàn)噸，產(chǎn)值約5億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省30%以上。由于紫菜養(yǎng)殖在近海海域之上，容易受到大風(fēng)、海水溫度等自然因素影響，因此紫菜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。針對(duì)紫菜，贛榆區(qū)主要開辦了2個(gè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種——條斑紫菜綜合保險(xiǎn)和條斑紫菜風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)，由人保財(cái)險(xiǎn)自主開發(fā)并經(jīng)辦。2019-2021年間，條斑紫菜綜合保險(xiǎn)累計(jì)承保紫菜2.74萬(wàn)畝，保險(xiǎn)金額累計(jì)約3659萬(wàn)元，保費(fèi)累計(jì)約412萬(wàn)元；累計(jì)支付賠款約586萬(wàn)元，理賠受惠農(nóng)戶累計(jì)23戶次。2019-2021年間，條斑紫菜風(fēng)力指數(shù)保險(xiǎn)累計(jì)承保紫菜9150畝，保險(xiǎn)金額累計(jì)約1830萬(wàn)元，保費(fèi)累計(jì)約237萬(wàn)元；累計(jì)支付賠款約245萬(wàn)元，理賠受惠農(nóng)戶累計(jì)15戶次。

（三）蘆蒿保險(xiǎn)。蘆蒿為菊科蒿屬多年生草本植物，又名蔞蒿、水艾、水蒿等。目前江蘇省比較著名的產(chǎn)地有南京八卦洲、我市灌云縣等地，其中僅灌云縣蘆蒿種植面積就達(dá)3.5萬(wàn)畝，年產(chǎn)蘆蒿8萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.5億元，畝平均效益9000元左右。目前蘆蒿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為灌云縣當(dāng)?shù)氐氖卟酥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植分布在南崗、龍苴、伊山和侍莊等鎮(zhèn)（街道），是目前全國(guó)最大的冬季蘆蒿生產(chǎn)基地。近兩年由于新冠疫情封控等多種原因也給蘆蒿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了一定影響，蘆蒿市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，種植戶承擔(dān)了很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一定程度影響了種植積極性，不利于蘆蒿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。太平洋保險(xiǎn)2021年在灌云縣石門村初步開展了“蘆蒿收入保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作，投保農(nóng)戶17戶，投保面積合計(jì)242畝，保險(xiǎn)金額266萬(wàn)元，保費(fèi)11.2萬(wàn)元，后續(xù)理賠賠款81.48萬(wàn)元，投保的蘆蒿種植戶受益極大，反響良好。

（四）奶牛保險(xiǎn)。奶牛產(chǎn)業(yè)在我市為新興產(chǎn)業(yè)，很多奶牛企業(yè)建廠時(shí)間不長(zhǎng)，還處于發(fā)展過程中，市場(chǎng)份額低，產(chǎn)品鏈與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)相比還有一定差距。但欣喜的是，我市奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步晚但起點(diǎn)高，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模有逐步攀升之勢(shì)，目前有數(shù)可查的奶牛養(yǎng)殖量在4萬(wàn)頭左右，多數(shù)集中在奶牛養(yǎng)殖企業(yè)手中，民間擁有量相對(duì)較少。由于奶牛養(yǎng)殖的高價(jià)值、高成本，決定了其保險(xiǎn)的高需求，參加保險(xiǎn)時(shí)的高保額、高保費(fèi)，觸發(fā)理賠條件時(shí)的高賠付等。奶牛是大保額標(biāo)的，保險(xiǎn)金額從最初的6000、8000元/頭，上升到8000、10000元/頭，一路攀升至目前的12000、15000元/頭，兩個(gè)檔次可與農(nóng)戶協(xié)商選擇其一，但我市目前基本選擇按最高額投保。2021年度，我市僅東辛農(nóng)場(chǎng)一個(gè)區(qū)域就投保（成年）奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)險(xiǎn)種13700頭，年保費(fèi)總額1370萬(wàn)元（去年奶牛保險(xiǎn)金額為10000元/頭），理賠支出1108萬(wàn)元，簡(jiǎn)單賠付率80.87%，保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能得到有效發(fā)揮。

此外，紫金保險(xiǎn)針對(duì)市場(chǎng)需求，還開發(fā)了奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)的衍生產(chǎn)品--奶牛生鮮乳毛利潤(rùn)指數(shù)保險(xiǎn)（江蘇），并爭(zhēng)得國(guó)家財(cái)政的項(xiàng)目資金扶持。我市試點(diǎn)了兩家企業(yè)，養(yǎng)殖規(guī)模在500-700頭之間，農(nóng)戶自繳保費(fèi)占比30%，省及以上財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)占比70%，兩年期內(nèi)綜合賠付率接近73%。

二、現(xiàn)狀之困

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（一）整體供給水平落后。江蘇省近年來大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展理念深入人心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)品種多、規(guī)模大，但相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給的整體水平相對(duì)落后，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。根據(jù)調(diào)研情況，連云港地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的覆蓋面落后于三大主糧（85%）、生豬保險(xiǎn)（33%）險(xiǎn)種。

（二）保險(xiǎn)險(xiǎn)種更新不及時(shí)。根據(jù)調(diào)研情況，連云港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林果（核桃、藍(lán)莓、櫻桃等）、豆丹等特色農(nóng)產(chǎn)品都不在省獎(jiǎng)補(bǔ)目錄范圍內(nèi)，有的沒有對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，有的只能以商業(yè)險(xiǎn)形式投保，農(nóng)戶要繳納全額保費(fèi)造成投保意愿不高、投保數(shù)量少，保險(xiǎn)大數(shù)法則難以發(fā)揮效應(yīng)，全面推廣難度較大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府公信力和社會(huì)穩(wěn)定有較大影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法覆蓋此類農(nóng)產(chǎn)品會(huì)帶來諸多不利。

（三）保險(xiǎn)保障內(nèi)容不全面。從保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)金額看，現(xiàn)有險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任一般只覆蓋自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)因素，保險(xiǎn)金額一般只能覆蓋日常生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、灌溉、設(shè)施等物化成本。對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害造成的施救費(fèi)用成本、土地閑置成本，特別是人工成本涉及較少。

（四）實(shí)務(wù)操作環(huán)節(jié)缺乏權(quán)威性。從承保理賠實(shí)務(wù)操作層面來看，保額、賠款等保險(xiǎn)合同要素確定的依據(jù)缺乏權(quán)威性。例如某些規(guī)模較小但確屬地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)成本情況缺少權(quán)威部門的認(rèn)定，影響保險(xiǎn)金額的合理性；確定損失程度時(shí)，熟悉情況的農(nóng)技專家大多沒有國(guó)家認(rèn)定的資質(zhì)，具有相關(guān)資質(zhì)的專家又不熟悉情況，一定程度上影響了賠款金額的合理性。

三、困境之因

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（一）定義范圍不明確。從省級(jí)層面看，現(xiàn)有政策已經(jīng)明確了發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的理念。但在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策文件中，哪些農(nóng)產(chǎn)品屬于特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，哪些保險(xiǎn)具體險(xiǎn)種或哪些保險(xiǎn)險(xiǎn)種種類屬于特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)并沒有明確。

（二）資金投入不充足。我市各層級(jí)財(cái)政壓力較大，近年來又因疫情防控消耗了大量財(cái)政資金，在沒有上級(jí)財(cái)政支持的情況下，地方政府對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的財(cái)政支持 “有心無(wú)力”。與此同時(shí)，農(nóng)戶自身收入水平也受到疫情影響，在沒有財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的情況下，農(nóng)戶要承擔(dān)全額保費(fèi)，致使其投保意愿較低。我市除黃桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)外，各級(jí)財(cái)政曾給予保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼且不屬于中央和省級(jí)補(bǔ)貼目錄的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種有苗木、瓜蔞、菊花、藍(lán)（黑）莓保險(xiǎn)等，這些險(xiǎn)種的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例基本都在15%左右。由于近年來地方財(cái)政吃緊，這些險(xiǎn)種已不再享受保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，有的轉(zhuǎn)成了完全由農(nóng)戶繳費(fèi)的商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有的停辦。根據(jù)調(diào)研，2021年連云港地區(qū)商業(yè)性農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模占農(nóng)險(xiǎn)總保費(fèi)的比重只有5%左右?？傮w說來，目前能用于運(yùn)作連云港市地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的資金非常有限。

（三）發(fā)展機(jī)制不成熟。針對(duì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展，目前省級(jí)層面已經(jīng)印發(fā)的相關(guān)文件包括《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇財(cái)金〔2020〕51號(hào)）、《江蘇省推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2020-2022）》、《江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組2022年工作要點(diǎn)》（蘇農(nóng)險(xiǎn)〔2022〕2號(hào)），多是從理念層面提出相關(guān)要求，缺乏實(shí)操意義上的指導(dǎo)性。

（四）分擔(dān)機(jī)制不完善。目前，江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制主要是再保險(xiǎn)和大災(zāi)準(zhǔn)備金。再保賠付和大災(zāi)準(zhǔn)備金使用的前提都是險(xiǎn)種大類（種植險(xiǎn)、養(yǎng)殖險(xiǎn)、森林險(xiǎn)）出現(xiàn)較大金額賠付，而地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)因?yàn)槠錁?biāo)的規(guī)模相對(duì)較小，可能存在某一險(xiǎn)種出現(xiàn)較大金額賠付但其所在險(xiǎn)種大類不滿足再保賠付和大災(zāi)準(zhǔn)備金使用條件，進(jìn)而不能使用再保賠付和大災(zāi)準(zhǔn)備金的情況。

（五）公估機(jī)制缺少權(quán)威。從全省層面看，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損等公估工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家應(yīng)該具備什么條件、擁有什么權(quán)力、履行什么義務(wù)、承擔(dān)什么責(zé)任，目前沒有相對(duì)統(tǒng)一、規(guī)范的文件，造成定損等公估工作運(yùn)行不順暢，相關(guān)工作成果的權(quán)威性和說服力大打折扣，與此相關(guān)的矛盾和投訴時(shí)有發(fā)生。

四、他山之石

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通過查閱國(guó)家相關(guān)政策以及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)相關(guān)文獻(xiàn)材料可以發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)在險(xiǎn)種類型、保障責(zé)任、宣傳推廣、承保理賠實(shí)務(wù)操作等方面大同小異，主要區(qū)別在于保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面。

（一）保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。山東省將價(jià)格收入類保險(xiǎn)的省級(jí)補(bǔ)貼資金用“總量控制、切塊下達(dá)”的分配方式下達(dá)至市縣，市縣財(cái)政可結(jié)合自有資金加大補(bǔ)貼力度。福建省省級(jí)財(cái)政對(duì)單個(gè)險(xiǎn)種全省年保費(fèi)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)元以上，且市縣兩級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼達(dá)到10%及以上的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，按30%比例給予補(bǔ)貼，并重點(diǎn)向納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品傾斜。對(duì)于未納入中央或省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍，但設(shè)區(qū)市級(jí)或縣級(jí)財(cái)政給予一定比例保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政按照不超過總保費(fèi)的20%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)各級(jí)財(cái)政尚未給予保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政按照總保費(fèi)的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。除財(cái)政資金補(bǔ)貼和農(nóng)戶自繳外，還有其他主體承擔(dān)少量保費(fèi)，例如云南花卉目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，花卉企業(yè)會(huì)承擔(dān)一小部分保費(fèi)；某些期貨價(jià)格類保險(xiǎn)，期貨交易所會(huì)承擔(dān)一部分保費(fèi)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制看，山東省在省級(jí)層面建立特色農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金（一般為保費(fèi)收入的25%），當(dāng)賠付額超過保險(xiǎn)人和再保險(xiǎn)人承擔(dān)的最高責(zé)任限額時(shí)，可根據(jù)賠付程度由巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金按照賠償順序、分擔(dān)比例進(jìn)行賠付。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。如山東省，省級(jí)財(cái)政為了鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)年度地方特色農(nóng)產(chǎn)品險(xiǎn)種創(chuàng)新工作突出的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，給予不超過50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、未來之路

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通過上文分析，下面將從明確特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)定義范圍、預(yù)留險(xiǎn)種創(chuàng)新試點(diǎn)專項(xiàng)扶持資金、制定險(xiǎn)種創(chuàng)新試點(diǎn)推動(dòng)策略、補(bǔ)充建立特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、加快成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公估委員會(huì)等方面提出地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展的政策建議。

（一）明確特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)定義范圍。在充分開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，省級(jí)農(nóng)險(xiǎn)辦結(jié)合“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”“國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”等名錄內(nèi)容，通過省級(jí)政策文件明確特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的定義范圍，形成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)重點(diǎn)支持的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。

（二）預(yù)留險(xiǎn)種創(chuàng)新試點(diǎn)專項(xiàng)扶持資金。省級(jí)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金用于地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的開發(fā)與試點(diǎn)工作，資金與省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)目錄險(xiǎn)種所需財(cái)政補(bǔ)貼資金相對(duì)獨(dú)立，主要用于新險(xiǎn)種試點(diǎn)期間的保費(fèi)補(bǔ)貼，其次用于激勵(lì)地方政府、保險(xiǎn)公司開發(fā)新險(xiǎn)種（如進(jìn)行創(chuàng)新險(xiǎn)種評(píng)獎(jiǎng)等）。此外，還可以多渠道籌措保費(fèi)，例如“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目可以利用期貨交易所補(bǔ)貼資金，規(guī)模性種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目可以充分利用大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)資金給予適度補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)充建立特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在現(xiàn)有大災(zāi)準(zhǔn)備金、再保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立價(jià)格收入類保險(xiǎn)、氣象指數(shù)類保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，從保費(fèi)中提取一定比例的資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)基金，保持一般正常年景時(shí)，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)此類險(xiǎn)種保本微利，同時(shí)合理設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)基金使用條件和賠付規(guī)則，保證出現(xiàn)大額賠付的年度，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)此類險(xiǎn)種不出現(xiàn)巨額虧損。

（四）加快成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公估委員會(huì)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)家?guī)斓幕A(chǔ)上，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公估委員會(huì)，公估委員會(huì)成員主要由各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶代表構(gòu)成，具體負(fù)責(zé)制定具有可操作性、較為詳細(xì)的管理辦法，明確公估委員會(huì)成員的職責(zé)和權(quán)利，向入圍成員發(fā)放聘書，與各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，同時(shí)明確向入圍成員、相關(guān)機(jī)構(gòu)支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方式。原則上，公估委員會(huì)入圍成員應(yīng)具備國(guó)家承認(rèn)的相關(guān)資質(zhì)，但對(duì)于某些特色農(nóng)產(chǎn)品，確實(shí)存在相關(guān)人員技術(shù)能力滿足需求、但無(wú)相關(guān)資質(zhì)，相關(guān)險(xiǎn)種承保理賠實(shí)務(wù)操作中又確有需要的，可以考慮放寬在技術(shù)資質(zhì)方面的條件。在承保理賠實(shí)務(wù)操作環(huán)節(jié)，如確有必要，可以在全省范圍內(nèi)（跨市縣）統(tǒng)籌調(diào)配專家成員進(jìn)行查勘定損等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公估工作。 （五）定期加強(qiáng)溝通交流。省級(jí)層面應(yīng)定期召開會(huì)議，共商共討特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展之路，主要內(nèi)容為通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況、宣導(dǎo)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)政策要求、介紹最新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作原理、分享各地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和特色做法等。

擬稿：陸普桂 劉靜靜

審核：閆偉

發(fā)布：蔡佳美